為進一步強化創新驅動，最大限度發揮人才對新舊動能轉換的支撐引領作用，近日，臨沂市委、市政府出臺了《關于做好人才支撐新舊動能轉換工作的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），推出人才政策黃金22條，這是臨沂歷年來含金量最高、惠及面最廣、支持力度最大、針對性最強的人才政策。

制定《實施意見》的背景及原則實施新舊動能轉換重大工程、建設新舊動能轉換綜合試驗區，是省委、省政府貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央對山東工作重要指示精神的重大決策部署，春節后上班第一天，省委、省政府就高規格地召開了全面展開新舊動能轉換重大工程動員大會，吹響了全省向高質量發展的進軍號。人才是第一資源，新舊動能轉換離不開人才的支撐。臨沂作為山東省面積最大、人口最多的市，實施新舊動能轉換更需要人才支撐、創新驅動。市委市政府高度重視人才工作，市委書記王玉君同志要求牢牢把握走在前列這一目標，立足“搶人才”這一定位，創新更加科學、更加靈活的體制機制，采取更加有力、更加有效的舉措，確保我市人才政策具有較強的區域競爭力，為發展集聚更多人才。為此，我們于去年11月下旬成立了市人才支撐新舊動能轉換工作辦公室，在廣泛調研、征求意見和深入論證的基礎上，研究制定了本《實施意見》。為了既遵循上級政策，又符合臨沂實際，使《實施意見》更具可操作性，我們在起草過程中堅持了三個原則：一是高點定位，凸顯優勢。認真借鑒武漢、蘇州、徐州和濟南、青島、煙臺等地市先進人才政策，結合臨沂實際，有針對性地學習吸收、創新突破，力爭出臺的人才新政既具有較強的區域競爭力，又能在當前和今后一個時期保持先進性，充分釋放引才育才的政策“紅利”。二是緊扣主題，服務發展。圍繞我市新舊動能轉換的重點領域、重要產業，聚焦“四新四化”，針對不同層次人才，提出了五大人才工程、六項人才計劃、四個平臺載體等22條人才新政，力求通過新的人才政策對全市新舊動能轉換產生強有力的支撐作用。三是立足實際，持續提升。充分考慮臨沂經濟實力和人才需求，在保持以往政策延續性的基礎上,結合人才工作面臨的新形勢、新任務，對現行人才政策進行梳理完善，整合提升，既考慮政策的針對性、特色性，又突出實效性和可操作性，努力打造臨沂人才政策升級版?？梢哉f，《實施意見》政策惠及面廣、含金量高、吸引力強，對進一步激發臨沂各類人才干事創業的積極性，加快全市新舊動能轉換將產生重要的推動作用。實施五大程，建立人才引育新格局栽下梧桐樹，引得鳳來棲?！秾嵤┮庖姟诽岢鰧嵤┚珳嗜瞬殴こ?，加大人才引育力度。

（1）頂尖人才“突破工程”。按照“領軍人才+創新團隊+優質項目”模式，面向海內外引進頂尖人才團隊，采取“一事一議”方式，最高給予1億元的綜合資助。

（2）沂蒙領軍人才“引領工程”。評選一批沂蒙領軍人才，對沂蒙科技創新領軍人才，最高給予每人一次性50萬元崗位津貼，連續4年每人每年20萬元科研經費資助；對沂蒙科技創業領軍人才，給予100—1000萬元創業扶持資金。

（3）高端人才成長“激勵工程”。對自主申報新入選兩院院士的，最高給予500萬元獎勵；新入選國家“千人計劃”“萬人計劃”、省“泰山學者”“泰山產業領軍人才（創新創業類）”的，最高給予200萬元獎勵；新入選百千萬人才工程國家級人選、科技部創新人才推進計劃人選的，最高給予50萬元獎勵；獲得國家自然科學獎、技術發明獎、科學技術進步獎一等獎的第一完成人，最高給予100萬元獎勵；國家級二等獎和省級一等獎的第一完成人，最高給予50萬元獎勵。

（4）急需緊缺人才“集聚工程”。對引進的急需緊缺人才給予人才6—12萬元薪酬補貼。加大海外人才引進力度，發揮企業引才主體作用，深化產才融合，企業引進每名海外高層次人才給予10—20萬元補助。企業從市外聘用年薪100萬元以上的職業經理人和技術領軍人才，按年薪的20%給予企業補助，最高不超過100萬元。對獲得中國政府“友誼獎”“齊魯友誼獎”的獲獎專家分別給予10萬元、5萬元獎勵。

（5）高技能人才“提升工程”。打通高技能人才與工程技術人才職業發展通道，高技能人才可參加工程系列專業技術人才職稱評審。在市級、省級、國家級和世界級職業技能競賽中取得優異成績的選手（團隊），分別最高給予1萬元、3萬元、5萬元和10萬元獎勵。建立一批市級技師工作站和職業院校（技工院校）教學團隊、人才公共實訓基地、市級技能大師（名師）工作室，每處最高給予15萬元經費補貼。

3.推進六項計劃，健全人才培養新模式

國家興盛，人才為本；創新驅動，人才為要?！秾嵤┮庖姟芳茸⒅貙ΜF有人才的支持培養，又以最大誠意引進人才落地生根。

（1）青年人才“儲備計劃”。圍繞新舊動能轉換重點領域，每年資助相關專業50名左右高學歷人才、副高級以上職稱專業技術人才、優秀中青年骨干教師（研究人員）、科技工作者、醫務工作者以及企業經營管理人員等出國研修或參加國際學術交流會議。鼓勵杰出青年科技人才牽頭承辦國際、國內、省內學術交流會議，根據有關規定適當放寬對會議規模、數量等方面的限制。

（2）沂蒙英才“匯聚計劃”。繪制“沂蒙英才地圖”，定期聯系走訪，廣泛開展“沂蒙之約”海外引才活動，吸引在外高層次人才返鄉創新創業、開展項目合作。成立臨沂市歐美同學會，廣攬天下英才。對獲選“留學人員來魯創業啟動支持計劃”的留創項目，給予20萬元的配套資金支持。

（3）企業家發展“領航計劃”。用3年時間對全市企業家分批次、全覆蓋、系統化精準培訓一遍。建立臨沂市企業家培訓中心（基地），每年選拔300名以上優秀青年企業家進行培養鍛煉，選拔一批優秀青年企業家到世界500強企業總部和國內知名企業總部實踐學習。

（4）企業博士（后）“助推計劃”。鼓勵市內企業博士后科研工作站招收國內重點高等學?；蛟趪H公認的三大世界大學排名體系中排在前200名高校的博士畢業生入站進行博士后研究，出站后留臨沂工作并簽訂5年以上勞動合同的，給予20萬元一次性生活補貼。實施“百名博士進企業”行動，利用5年時間，從高等院校、科研機構爭取100名左右青年博士到企業掛職服務。

（5）名師名醫“引育計劃”。對引進的名師名醫，經評估，給予一次性安家補貼20—80萬元。力爭三年內，引進和培養10名具有先進教育理念、教育教學經驗豐富的名校長，40名具有省特級教師及以上稱號的名師；從重點師范類高校引進不少于100名的應屆全日制畢業生充實教師隊伍。實施市、縣、鄉急需緊缺衛生人才差異化引育工程，力爭市級醫療機構每年引進碩士以上專業人才200名，縣鄉級醫療機構每年引進本科以上學歷緊缺人才1500名。加強高層次衛生人才引進培養，5年內引進培養50名左右衛生領軍人才、100名左右優秀醫學臨床人才。

（6）大學生“鳳回沂蒙計劃”。對全日制博士畢業生、碩士畢業生和“雙一流”本科畢業生在臨沂市自主創辦企業或到企業就業、簽訂3年以上勞動合同并繳納社保、工作滿一年的，分別給予每人每月3000元、2000元、1000元人才津貼，補貼期限3年。在校大學生或畢業未滿5年的高校畢業生在臨沂創辦企業，經評估,給予2-10萬元資金扶持。新辦大學生創業企業可在創業園區申請3年內免費的50平方米以下經營場地。大學生創業企業招用人員符合條件的，享受每招用1人2000元的一次性創業帶動就業補貼。

4.打造四類平臺，構建人才集聚新載體

平臺是人才聚集、培養、成就的載體?！秾嵤┮庖姟愤M一步強化人才創新創業平臺建設，開創人才集聚新路徑、新優勢。

（1）建設人才聚集園區。規劃建設人力資源服務產業園，對認定為國家級和省、市級人力資源服務產業園的，分別給予200萬元、100萬元、50萬元一次性獎勵。對新引進國內外知名獵頭機構的園區，經評審認定，按照每家20萬元的標準給予一次性獎勵。建設市級專家服務基地，吸引專家開展多種形式的服務活動。支持各縣區（開發區）及各科技產業園區建設高層次人才創新創業園，各特色產業園區預留空間支持高層次人才創業。

（2）加快培育新型研發機構。鼓勵支持各級政府、產業園區、骨干企業聯合國內外一流高等學校、科研院所組建具有獨立法人資格的新型研發機構。對國內外知名大學和科研院所、世界500強企業等在臨沂設立或共建具有獨立法人資格的研發總部及研發機構，引入核心技術并配置核心研發團隊的，采取“一事一議”方式，最高給予5000萬元的綜合資助。大力推進產業創新中心、制造業創新中心、技術創新中心、技術轉移中心建設，對新建的國家級、省級中心分別給予50萬元、30萬元補助。對以著名科學家命名并牽頭組建，由社會力量捐贈、民間資本建設的科學實驗室，采取“一事一議”方式，最高給予5000萬元的綜合資助。

（3）建設科技企業孵化器和眾創空間。5年內，力爭創建國家級、省級科技企業孵化器15家左右，創建社會力量投資的專業孵化器20家左右。深入實施“創客天堂”行動，建設低成本、全方位、專業化、開放式的眾創空間30家左右。對新認定的國家級和省級科技企業孵化器、眾創空間，分別給予50萬元、30萬元獎勵。

（4）推進高等專業院校建設。支持臨沂大學建設高水平大學，引導臨沂大學、青島理工大學（臨沂）、山東醫學高等?？茖W校積極對接臨沂市新舊動能轉換重點領域需求，推動現有專業改造升級，加強新興交叉專業建設，著力建設一批國內領先的優勢學科。實施招院引校工程，采取“一事一議”方式，積極引進（創建）高校、分校（校區）、二級學院、研究生院等各類高等教育機構。

5.強化五個保障，營造人才發展新環境

來臨沂創新創業，融資、住房、就醫、子女入學、身份編制怎么辦？《實施意見》解決了人才“后顧之憂”。

（1）加大財政金融扶持力度。充分發揮4億元市創業投資引導基金作用，市場化吸引金融資本、社會資本和社會力量參與，支持人才創新創業和項目研發。推進金融機構開發“人才貸”等產品，與風險投資、天使資本投資聯動，為人才初創企業提供知識產權質押、股權質押等金融服務。留學人員在臨沂市創辦的小微企業，可申請最高額度300萬元的創業擔保貸款，本人可申請最高額度10萬元的創業擔保貸款。探索設立市科技成果轉化貸款風險補償金，激勵銀行機構向科技型中小微企業發放貸款。

（2）強化人才購房住房保障。統籌市、縣區資源，通過兩級共建、縣區自建等形式，集中建設或儲備一批人才安居房，作為新引進高層次人才周轉房，周轉期5年。完善高層次人才安居辦法，對新引進的國內外頂尖人才，采用“一事一議”的方式解決住房問題，最高給予50萬元的購房補貼或免租5年的住房。擇業期（畢業3年內）來臨沂市工作的博士在市內購買首套房的，自繳存住房公積金當月起即可申請住房公積金貸款，貸款額度最高可放寬到限額的4倍。對租賃型人才公寓建設項目貸款，政府可予以2%的貼息補助。

（3）建立人才編制“蓄水池”。全市范圍調劑500名事業編制作為人才編制“蓄水池”，滾動使用、動態管理。凡具有事業身份且在編的高層次人才來臨沂創新創業，5年內保留其事業身份，占用人才編制“蓄水池”中的編制，并享受人事檔案管理、檔案工資晉升、職稱評審等服務。事業單位凡具有博士學位的人員可不受核準的崗位限制晉升專業技術職務資格。對作出突出貢獻的優秀人才，在職稱聘任時不受事業單位崗位總數、最高等級的限制，按照“就高不就低”的原則優先予以聘任。

（4）提升精細服務保障水平。建立高層次人才服務專員制度，開辟人才“綠色通道”，設置人才服務窗口，為各類人才提供政策咨詢、項目申報、融資對接、業務辦理等高效專項服務。多途徑解決海外歸國高層次人才子女就學需求，子女選擇當地中小學（幼兒園）就讀的，由當地教育部門按規定優先為其協調辦理入學手續，享受當地學生同等待遇。在市人民醫院設立國際醫療合作專病中心、國際遠程會診中心，為高層次人才提供健康體檢、健康評估、定向就醫等綜合服務。

（5）優化人才發展環境。完善市、縣區（開發區）黨委聯系服務專家工作體系，強化政治引領和政治吸納，增強廣大人才的認同感和向心力。注重從高知識群體中發展黨員，積極推薦政治素質好、參政議政能力強的創新創業人才作為各級黨代會代表、人大代表、政協委員人選，優先推薦為各級優秀黨員、勞動模范等。

新舊動能轉換，最大的支撐是人才支撐，尤其是所擁有的科技領軍人才、戰略科技人才的數量和質量，《實施意見》拿出真金白金，普遍提升了人才扶持獎勵資金

特別是對頂尖人才、高層次人才、急需緊缺人才的扶持獎勵有很大突破。這么多的政策和資金扶持，有沒有很激動？！趕緊告訴身邊需要的人吧！